www.649net莱芜市加快脱贫攻坚助推偏远山区扶贫开发

一、聚焦短板,明确目标责任。莱芜市农业局及时编制印发了《2018年全市农业脱贫攻坚工作要点》及任务分工,进一步明确了工作重点和推进措施,组织召开了全市农业脱贫攻坚工作推进暨作风建设会议,确保了各项工作的落实推进。认真贯彻落实省、市农业脱贫攻坚工作有关会议精神和工作部署,通过农业产业帮扶、项目帮扶、科技帮扶、政策帮扶等切实可行的措施助力脱贫攻坚,截至目前,全市农业系统共帮扶建档立卡贫困人口1100余名。

专题询问是监督法赋予人大的法定职权,是人大常委会对“一府两院”工作监督的有效方式,是提高常委会会议审议质量、增强监督工作实效的积极探索。为认真促进落实市委、市人民政府《关于深入扎实推进扶贫攻坚的实施意见》,实现2017年消除贫困、在全省率先全面建成小康社会的脱贫攻坚目标,市人大常委会2017年8月10日召开学习习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神暨全市脱贫攻坚专题询问会议,旨在督促解决全市脱贫攻坚工作存在的突出问题,凝心聚力,确保如期实现脱贫目标。现将专题询问内容刊登如下。
一、询问新平县人民政府
新平县人大常委会主任史亚新询问:新平县围绕2017年全面完成2个贫困乡、7个贫困村和8553人贫困人口的脱贫攻坚任务,在整乡、整村推进和“直过民族”整族脱贫、农村危房改造及产业扶贫项目等方面,目前推进程度如何?采取了哪些具体措施?要完成脱贫任务,还需在哪些方面补短板?
新平县人民政府县长普光照答复: 第一个问题:
1.抓好整乡、整村推进项目。平掌乡扶贫整乡推进项目于2014年12月批复组织实施,截至目前,累计完成项目总投资31241.30万元,完成整乡推进项目总投资12656.51万元的246.84%;建兴乡扶贫整乡推进项目,截至目前,累计完成项目总投资27547.77万元,完成整乡推进项目总投资28487.75万元的96.70%;老厂乡扶贫整乡推进项目,截至目前,累计完成项目总投资29589.24万元,完成整乡推进项目总投资27813.05万元的106.39%;2015年以来,实施了13个自然村780万元整村推进项目;启动6个省级贫困行政村1500万元整村推进工程。
2.抓好“直过民族”拉祜族整族脱贫攻坚。全县现有“直过民族”拉祜族2444户5329人,主要分布在平掌、水塘、漠沙、戛洒、建兴5个乡镇2300户5104人。始终把拉祜族脱贫攻坚列为全县脱贫攻坚的重中之重,积极争取中央和省、市对“直过民族”脱贫攻坚项目资金的支持,对拉祜族人口比例在30%以上的4个行政村和20户以上的42个自然村实施整村推进。一是对拉祜族人口比例30%以上的行政村和农户20户以上的自然村实施脱贫攻坚整村推进。每个拉祜族聚居行政村市级补助300万元,每个20―39户拉祜族聚居自然村市级补助100万元,每个40户以上拉祜族聚居自然村市级补助200万元。二是“直过民族”建档立卡贫困户纳入11个易地扶贫搬迁安置点的补助每人2万元,建新拆旧后人均再奖励0.6万元。“直过民族”建档立卡贫困户和其他符合建档立卡条件的拉祜族贫困户就近就地危房改造建房补助每户5万元。三是实施拉祜族聚居自然村通路工程。到2017年底,实现拉祜族人口比例30%以上、农户20户以上的拉祜族聚居自然村全部通路。对散居的拉祜族实行到户到人帮扶,确保整族脱贫。
3.抓好农村危房改造项目。经过排查,新平县建档立卡贫困户共有C级危房1188户,D级危房2606户,补助标准为D级危房户拆除重建每户补助5万元。目前已开工775户,开工率29.73%,竣工300户,竣工率11.51%;“直过民族”D级危房户共有662户,补助标准为D级危房户拆除重建每户补助5万元,目前已开工225户,开工率33.98%,竣工30户,竣工率4.53%。
4.抓好脱贫特色产业培育。重点在建兴、老厂、平掌、戛洒等乡镇开展万亩高山蔬菜种植,977户建档立卡贫困户参与;姬松茸种植87个棚69.37亩,57户建档立卡贫困户参与;软籽石榴种植1463亩,375户建档立卡贫困户参与;工业辣椒种植380亩,108户建档立卡贫困户参与;芒果种植2066.7亩,182户建档立卡贫困户参与;甘蔗连片集中种植1500亩,全是建档立卡贫困户参与;露水草种植1500.97亩,119户建档立卡贫困户参与;西蕃莲种植2926亩(平掌乡720亩33户建档立卡贫困户参与,平甸乡2206亩11户建档立卡贫困户参与);重楼种植135亩,94户建档立卡贫困户参与;以及林下土鸡养殖、40万头生猪养殖等。随着种、养产业的发展壮大,努力形成“户户有项目、人人有收入”的产业扶贫新格局,让更多的建档立卡贫困户从中得到经济增收。
第二个问题:新平县严格按照省、市专项行动安排部署,结合实际制定《新平县脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动方案》,坚持问题导向,聚焦薄弱环节,坚决整改全县脱贫攻坚中存在的突出问题。
1.针对建档立卡对象不精准的问题。核查出的3586户12619人“错评户”按省办要求上报名册进行系统删除;核查出的445户1548人“漏评户”,完成“三评四定”程序后,待系统开放后录入系统。
2.针对易地扶贫搬迁政策执行有偏差的问题。精准锁定搬迁对象460户2020人;按整改要求确定易地搬迁点11个;整改消化超标面积5786.24平方米;整改规范资金运行方式,进行专户管理;整改完善安置点的产业规划和就业计划。
3.针对帮扶措施不精准的问题。整改完善帮扶责任落实机制,强化驻村帮扶工作管理,压实工作责任;全面落实帮扶“一牌一册一卡”工作,全县共发放建档立卡门牌5780张、扶贫手册5900本、精准扶贫明白卡5900张。
4.针对专项扶贫资金管理使用不规范、不到位的问题。全力支持和配合完成今年的全省专项扶贫资金审计工作;全面梳理项目进展情况,对一些已不具备实施条件的建设内容及时调整,完善项目变更手续后快速推进,充分发挥专项扶贫资金在脱贫攻坚中的效益。全县共变更调整优化9个扶贫项目的建设内容,涉及资金454.78万元。
5.针对行业部门作风还不够严实的问题。其中,脱贫关联部门情况不清楚的问题,教育、住建、卫生、水利、医保、社保已启动贫困对象信息的部门核准认定工作,将为进一步精准施策、精准脱贫提供数据支撑;对行业部门补短板意识不强的问题,制定出台《新平县脱贫攻坚行业帮扶重点工作责任分解方案》,进一步压实部门责任,助推脱贫攻坚工作快速推进。
6.针对贫困退出质量不高的问题。在查清1256人“错退”贫困人口原因的基础上,从住房安全的保障、脱贫产业的支撑等方面有针对性开展补齐短板的工作;脱贫产业支撑不足的问题,农业部门已围绕贫困乡、贫困村、贫困户集聚区进行产业发展规划,加快推进特色农业、特色产业的发展,促进农业产业增产、农民增收,帮助贫困群众稳定脱贫。重点培育建兴、老厂、平掌、戛洒等乡镇的万亩高山蔬菜种植;引导和推动建档立卡贫困户分区域发展姬松茸、软籽石榴、工业辣椒、芒果、甘蔗、露水草、西蕃莲、重楼等种植,共有1956户建档立卡贫困户直接参与和受益。
二、询问市扶贫办
市人大常委会副主任郭开堂询问:2017年我市要在全省率先实现全面脱贫目标,如何发挥“参谋部”“司令部”作用统筹协调全市脱贫攻坚工作?在推进脱贫攻坚进程中,面临的重点和难点是什么?如何解决?
市扶贫办主任刘应华答复:
第一个问题:市扶贫办是扶贫开发工作的职能部门,并承担市扶贫开发领导小组办公室和“挂包帮”联席会议办公室的职能职责。扶贫部门始终秉持勇于担当、尽职履责。一是紧紧围绕市委、市政府提出的“2017年全面脱贫、2018年巩固提升,在全省率先全面建成小康社会”的脱贫攻坚目标任务,认真学习贯彻落实习近平总书记新时期扶贫开发战略思想和中央、省委、市委脱贫攻坚的重大决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略,加强调查研究,紧密联系玉溪脱贫攻坚实际,起草了《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》和《玉溪市县区党委和政府脱贫攻坚工作成效考核实施办法》《玉溪市脱贫攻坚监督巡查工作办法》等“1+N”一系列政策措施,为市委、市政府脱贫攻坚顶层设计发挥好“参谋部”的作用。二是认真编制了《玉溪市“十三五”脱贫攻坚规划》,以《规划》为引领,加大统筹整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫力度,强化统筹协调“挂包帮”工作和扶贫工作队的管理,为聚集全社会力量勠力精准扶贫攻坚发挥好“司令部”的作用。三是始终坚持群众路线,扶贫部门干部深入脱贫攻坚一线,工作重心下沉,加强对贫困对象精准识别和退出、精准帮扶、扶贫项目资金监管等工作的检查指导,与贫困地区的基层干部和群众研究解决精准扶贫工作中的实际困难和具体问题,做好脱贫攻坚的“战斗队”。
第二个问题:按照市委、市政府提出的脱贫攻坚目标,今年要实现全面脱贫。目前,全市有3个贫困乡、17个贫困行政村,扶贫大数据信息平台中的建档立卡贫困人口50883人,贫困发生率2.72%,是全省唯一贫困发生率低于3%的州市。从上半年农村贫困监测和贫困乡、贫困村农村居民人均可支配收入统计情况分析,预计今年未脱贫的3个贫困乡和17个贫困行政村可以如期脱贫摘帽,全市贫困发生率下降到2%以下,9个县区的贫困发生率都能下降到3%以下。实现这一目标,当前面临的主要困难和问题:一是贫困对象还不够精准是影响精准扶贫精准脱贫的根本问题。据正在开展的贫困对象动态管理工作中的贫情分析,全市建档立卡贫困户中,有错评户11948户40300人,占建档立卡贫困人口的33.3%;在非建档立卡农户中,有符合建档立卡贫困

二、加强作风建设,力促问题整改。根据省农业农村厅《农业脱贫攻坚“问题整改落实季”集中行动方案》和市扶贫开发领导小组有关通知要求,结合全市农业脱贫攻坚工作实际,制定印发了《全市农业脱贫攻坚“问题整改落实季”集中行动实施方案》、《全市农业脱贫攻坚工作作风问题专项治理实施方案》,组织各区紧紧围绕省农业脱贫攻坚工作成效督导检查问题和省、市扶贫开发工作成效考核反馈问题,全面开展自查自纠,列出问题清单,制定整改措施,限期完成整改,为农业脱贫攻坚工作开展创造了良好环境。

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