厦门市批发市场设立管理办法,农产品批发市场建设与管理指南

农市发[2004]10号

发文单位:厦门市人民政府

各省、自治区、直辖市农业(农牧、农林、畜牧、渔业)厅,新疆生产建设兵团农业局:

发布部门: 福建省厦门市人民政府 发布文号:
厦门市批发市场设立管理办法厦门市人民政府第一条为促进批发市场的健康发展,完善以批发市场为基础的商品市场体系,增强本市商贸辐射力和吸引力,推动本市建成区域性商贸中心,根据国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。第二条本办法所称批发市场,是指为买卖双方提供经常性的、公开的、规范的进行大宗现货商品交易,并具有信息、结算、运输等配套服务功能的场所。第三条本市行政区域内的批发市场适用本办法,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。第四条厦门市贸易发展委员会(以下简称市贸发委)是本市批发市场的综合协调部门。工商、税务、公安、物价、卫生、技术监督等部门按照各自的职责依法对批发市场进行监督管理。第五条批发市场建设规划由市贸发委会同市计划、规划等部门编制,报市人民政府批准后组织实施。编制批发市场建设规划应当根据城市总体规划和本市社会经济发展的需要,综合考虑产业优势、口岸功能、商品流向、交通条件、通信服务等因素。经批准的批发市场建设规划不得随意变更;确需变更的,应按原审批程序报批。第六条鼓励建设和发展集散面广、辐射力强、容量大、功能全、交易规范的区域性大宗农副产品、工业消费品和生产资料批发市场。第七条批发市场建设实行谁投资、谁受益原则。鼓励国有、集体、私营等多种经济成份在政府统筹规划下,采取独资、合资、股份合作制等多渠道、多形式投资建设批发市场。第八条各级人民政府对批发市场的开办和经营实行扶持、培育的政策。对列入建设规划的批发市场,有关部门应在项目审批、证照审办、用地、水电、通讯等方面给予优先、优惠。具体优惠办法另行规定。第九条鼓励外地交易商进入本市批发市场交易。外地批发交易商在收费、场地安排等方面享受与本市批发交易商同等待遇。第十条设立批发市场必须具备下列条件:㈠符合批发市场建设规划;㈡具有与进行批发交易相适应的资金、场所、设施和管理机构及人员;㈢法律、法规、规章规定的其它条件。第十一条设立批发市场,市场开办者应持下列材料向市贸发委提出申请:㈠设立批发市场的申请报告;㈡设立批发市场的可行性报告;㈢批发市场建设计划和实施方案;㈣批发市场章程;㈤法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。新建批发市场,还应按基本建设项目的申办程序,报市计委审批立项。市贸发委应在接到全部申请材料之日起二十日内进行审核,并书面答复。第十二条批发市场开办者应持市贸发委的批准文件,在三十日内向工商行政管理部门办理工商登记。第十三条经批准登记的批发市场必须使用已核准的批发市场名称,未经批准,不得改变批发市场的用途和功能。任何单位和个人未经批准登记,不得开办批发市场或使用“批发市场”字样。第十四条批发市场需要变更名称、经营场所、经营范围、经营方式等事项的,须向市贸发委提出书面申请,经批准后按有关规定办理变更手续。第十五条市贸发委根据批发市场的实际需要,会同工商等有关管理部门和批发市场开办者组成管理委员会或建立定期协商制度,对批发市场建设和管理中的重大问题进行指导和协调。第十六条批发市场开办者必须在批发市场内设立专门的市场管理服务机构,负责批发市场的日常业务管理和服务工作,承担下列职责:㈠制定批发市场内部的管理制度;㈡维护市场的交易和管理秩序,协助政府有关职能部门检查交易商品质量和计量、监督商品价格、查处违法交易行为;㈢按照规定对市场内成交的商品品种、产地、数量、价格等情况进行统计,报市贸发委和价格行政部门。㈣为交易商提供信息、结算、计量、卫生、邮电通信等配套服务;㈤拟定市场服务项目收费标准报价格行政部门审批。第十七条进入批发市场的经营者,必须依法进行注册登记。批发市场的交易遵循公开经营、公平竞争、诚实信用原则。第十八条批发市场对下列事项应当予以公开:㈠市场管理人员姓名、职务、职责;㈡市场管理制度和工作人员守则;㈢市场摊位及其它设施的安排;㈣市场收费标准;㈤举报电话号码。第十九条批发市场实行收费代理制度。市场内的各项设施、管理服务等收费由市场管理服务机构统一收取后,与其它管理部门结算。不同收费项目包含同一管理服务内容的,不得重复收费。第二十条批发交易的商品实行经营者定价,但实行政府定价、政府指导价的商品,应按有关规定执行。第二十一条对有条件进行拍卖或投标的批发交易商品,可以采取拍卖或投标方式进行销售。批发市场内摊位、设施的安排,有条件进行招投标的,应实行公开招投标制度。第二十二条批发市场开办者、市场管理服务机构及其工作人员不得在其开办或管理的市场内以自已的名义或其它方式进行交易活动。需从事交易活动的,应依法另行成立企业。第二十三条批发市场开办者、市场管理服务机构不得拒绝符合进场交易条件的批发交易商进场交易。第二十四条违反本办法第十三条规定,未经批准开办批发市场或改变批发市场用途和功能的,由市贸发委责令改正,并可处以1000元以上5000元以下罚款。第二十五条违反本办法其它规定,由工商、物价等职能部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。第二十六条本办法自1997年11月1日起施行。1997年9月4日

文  号:厦门市人民政府令第63号

为加强对农产品批发市场建设与管理工作的指导,推动农产品批发市场规范化、现代化进程,我部研究制定了《农产品批发市场建设与管理指南》。现将《指南》印发给你们,请结合本地实际贯彻执行。

发布日期:1997-9-4

中华人民共和国农业部

执行日期:1997-11-1

二00四年六月十四日

生效日期:1900-1-1

农产品批发市场建设与管理指南

   
第一条 为促进批发市场的健康发展,完善以批发市场为基础的商品市场体系,增强本市商贸辐射力和吸引力,推动本市建成区域性商贸中心,根据国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第一章 总 则

   
第二条 本办法所称批发市场,是指为买卖双方提供经常性的、公开的、规范的进行大宗现货商品交易,并具有信息、结算、运输等配套服务功能的场所。

第一条
为了完善农产品市场体系,引导批发市场加强建设和管理,保证公开、公平、公正交易,保障食用农产品安全,特制定本指南。

   
第三条 本市行政区域内的批发市场适用本办法,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

第二条
本指南适用于专门经营农产品的批发市场和包含农产品批发经营业务的其他市场。

   
第四条 厦门市贸易发展委员会(以下简称市贸发委)是本市批发市场的综合协调部门。

第三条 本指南用辞定义如下:

   
工商、税务、公安、物价、卫生、技术监督等部门按照各自的职责依法对批发市场进行监督管理。

农产品:指粮油、蔬菜、瓜果、畜产品、水产品、调味品、花卉、茶叶、种子、饲料等农、牧、渔业产品及其加工品。

   
第五条 批发市场建设规划由市贸发委会同市计划、规划等部门编制,报市人民政府批准后组织实施。

农产品批发市场:指经政府主管部门批准,主要进行前款所指农产品现货集中批量交易的场所。

   
编制批发市场建设规划应当根据城市总体规划和本市社会经济发展的需要,综合考虑产业优势、口岸功能、商品流向、交通条件、通信服务等因素。

农民:指直接从事本指南所称农产品生产的自然人。

   
经批准的批发市场建设规划不得随意变更;确需变更的,应按原审批程序报批。

农民团体:指依法成立的各类农民合作组织。

   
第六条 鼓励建设和发展集散面广、辐射力强、容量大、功能全、交易规范的区域性大宗农副产品、工业消费品和生产资料批发市场。

农业企业:指从事本指南所称农产品生产的农业经济组织。

   
第七条 批发市场建设实行谁投资、谁受益原则。鼓励国有、集体、私营等多种经济成份在政府统筹规划下,采取独资、合资、股份合作制等多渠道、多形式投资建设批发市场。

交易商:指具有商品批发交易能力,可进入批发市场进行交易的个人或组织。交易商包括供货者、经销商、贩运商、零售商和经纪人等,是批发市场上开展买卖交易活动的主体。

    第八条 各级人民政府对批发市场的开办和经营实行扶持、培育的政策。

第二章 设立、变更和终止

   
对列入建设规划的批发市场,有关部门应在项目审批、证照审办、用地、水电、通讯等方面给予优先、优惠。具体优惠办法另行规定。

第四条
设立农产品批发市场应从当地的农产品商品货源及其流向、居民消费需要、经济发展和区位交通条件等实际情况出发,遵循统筹规划、合理布局、发挥优势、讲求实效的原则,防止盲目、重复建设市场。

   
第九条 鼓励外地交易商进入本市批发市场交易。外地批发交易商在收费、场地安排等方面享受与本市批发交易商同等待遇。

第五条
农产品批发市场是公共事业,以服务农业、农民和城乡消费者为宗旨。其设立及业务项目由各级政府规划确定,并提供支持。

    第十条 设立批发市场必须具备下列条件:

第六条 设立农产品批发市场应考虑下列条件:

    ㈠符合批发市场建设规划;

设立者主要是农民合作组织、或涉农企事业单位、社会团体等法人组织;

    ㈡具有与进行批发交易相适应的资金、场所、设施和管理机构及人员;

符合国家和本地区农产品批发市场建设发展规划;

    ㈢法律、法规、规章规定的其它条件。

位于农产品的主要产地、销地或集散中心;

    第十一条 设立批发市场,市场开办者应持下列材料向市贸发委提出申请:

具备相应的场地、设施和资金;

    ㈠设立批发市场的申请报告;

具备企业登记注册的其它条件。

    ㈡设立批发市场的可行性报告;

第七条
农产品批发市场的设立、变更和终止,应按照政府规定的审批或许可程序办理。

    ㈢批发市场建设计划和实施方案;

第三章 市场功能

    ㈣批发市场章程;

第八条
农产品批发市场要根据国家和地区社会经济发展的实际需要,注重完善以下市场功能:

    ㈤法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。

大规模、快速集散或配送农产品;

    新建批发市场,还应按基本建设项目的申办程序,报市计委审批立项。

形成竞争性的透明、合理的农产品价格;

    市贸发委应在接到全部申请材料之日起二十日内进行审核,并书面答复。

及时收集和发布市场信息;

   
第十二条 批发市场开办者应持市贸发委的批准文件,在三十日内向工商行政管理部门办理工商登记。

保障食用农产品安全;

   
第十三条 经批准登记的批发市场必须使用已核准的批发市场名称,未经批准,不得改变批发市场的用途和功能。

吞吐调剂农产品供求;

    任何单位和个人未经批准登记,不得开办批发市场或使用“批发市场”字样。

提供金融、通讯、结算、仓储等综合服务。

   
第十四条 批发市场需要变更名称、经营场所、经营范围、经营方式等事项的,须向市贸发委提出书面申请,经批准后按有关规定办理变更手续。

第九条
产地农产品批发市场除具备第八条中各项功能以外,还应该结合我国农村经济社会发展的实际需要,进行下列功能创新:

   
第十五条 市贸发委根据批发市场的实际需要,会同工商等有关管理部门和批发市场开办者组成管理委员会或建立定期协商制度,对批发市场建设和管理中的重大问题进行指导和协调。

培育农民专业合作组织;

   
第十六条 批发市场开办者必须在批发市场内设立专门的市场管理服务机构,负责批发市场的日常业务管理和服务工作,承担下列职责:

普及农业科技知识;

    ㈠制定批发市场内部的管理制度;

促进产地农产品加工增值;

   
㈡维护市场的交易和管理秩序,协助政府有关职能部门检查交易商品质量和计量、监督商品价格、查处违法交易行为;

引导农业区域化布局,专业化、标准化生产,品牌化经营;

   
㈢按照规定对市场内成交的商品品种、产地、数量、价格等情况进行统计,报市贸发委和价格行政部门。

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