www.649net玉溪市峨山县富良棚乡开展农村集体财务大清查工作,砚山县者腊乡深入开展规范村级财务专项治理发现问题立行立改

根据《中共砚山县纪律检查委员会 砚山县财政局
砚山县农业和科学技术局关于印发〈在全县范围内开展规范村级财务专项整治工作方案〉的通知》(砚纪联发[2018]2号)文件精神,者腊乡高度重视,认真研究和安排部署,于2018年8月31日起正式开展财务专项整治工作。通过周密的安排部署,及时成立专项清理治理领导小组,积极组织开展培训、深入清理自查,针对自查出的问题做到了发现问题,立行立改。一、克丘村委上公革组、布那村民委岜拷组占用集体资金问题得到有效整改。经自查发现,克丘村委会上公革组,上届干部收取集体323线征地补偿资金未转交给现任干部,布那村委会岜拷组上任干部集体资金未转交给下任干部等问题,针对自查出的问题,专项清理治理小组认真研究和分析,制定相关对策措施,积极与上届干部反复交流、宣传政策、细心教导,使该干部充分认识自己的错误行为,承诺同意退还村集体资金。该项资金分别于2018年9月4日,9月18日归还缴存到村集体资金账户,其中:克丘村委会上公革组收回占用集体资金11593.00元;布那村委会岜拷组收回占用集体资金5782.00元。共计收回占用村集体资金17375元。二、者腊村委会大新寨组、革豆村违反财务收支管理规定、坐收坐支问题得到有效控制。经自查发现,者腊村委会大新寨组荒山出租收入20000.00元租金未缴存村集体资金账户和资金在上届干部中做公益事业项目出现坐收坐支问题,者腊村委会革豆村坐收坐支等问题。通过督促整改,者腊村委会大新寨村、革豆村分别于2018年9月6日将收取的出租收入及其他收入共计30000.00元及时交存到村集体资金账户。三、村及财务得到及时、全面公开。经自查发现,大部分村组普遍存在财务不公开不及时内容不全面问题,针对于该问题,专项清理治理小组认真作了专门部署和培训,目前大部分村组干部的思想意识得到较大转变,财务公开、透明意识得到进一步增强,大部分村组财务收支情况已经按照规定及时公示公开。总之,通过开展专项治理,村级财务问题不胜枚举,但者腊乡将严格督促检查和抓好问题整改落实。

全面推行村级“三资”委托代理服务工作,是新形势下规范村级“三资”管理,提高村级“三资”管理水平的有效载体。是实行民主管理、民主监督的重要手段,是维护农民合法权益,改善农村党群干群关系的重要举措。我镇自2006年逐步推行村级“三资”委托代理服务工作以来,所辖24个村委会、308个村民小组。截止目前已有12个村委会,160个村民小组纳入镇村级会计委托代理,代理率达51.8%,目前代理货币资金总额6427万元。(不含财政转移支付的资金)已纳入镇代理的村组,“三资”管理基本走上了规范化、制度化的轨道,实现了村组“三资”的会计委托代理服务,完善了村级资产资源处置及财务收支审批、审核及报账程序,实现了财务公开,强化了财务监督,群众普遍反应较好。但离上级要求差距还很大,截止目前全镇还有12个村委会,148个村民小组没有纳入镇会计委托代理服务,没有纳入镇会计委托代理服务的这些村、组,不同程度的存在一些突出问题。
近年来,随着中央一系列优农惠农政策措施的贯彻实施,村集体经济组织的发展不断壮大,村级各项收入不断增多,如财政补助资金、村级“一事一议”、村集体资产发包收入、国家征用土地的补偿费等,都是农民群众比较敏感的问题之一,在没有推行村级“三资”委托代理的村组,村集体资金直接由村、组管理使用,财务管理混乱,有的村、组会计、出纳由一人兼任,在财务收支中坐收坐支、虚设账务、设立帐外账,私设小金库,巧立名目乱发资金和实物,财务不按时公开,有的村组主要领导直接插手管钱管物,在资金使用中村组干部往往不进行民主讨论决策,甚致出现开支上由村委会主任、村民小组长等个人说了算的现象,从而出现集体资金被挥霍浪费、挪用、侵占等违纪违规现象时有发生,因村级集体“三资”处置使用不合理引发的经济案件、信访案件不断增多。针对存在的这些突出问题,镇党委、政府高度重视村级“三资”委托代理服务工作,切实把村级“三资”委托代理服务工作摆上重要的议事日程,将采取以下措施加以推进我镇村级“三资”管理工作。
一、提高认识,加强组织领导,全面提升我镇村级“三资”管理层次。全镇各村委会要高度重视对村级“三资”管理工作重要性的认识。切实把加强农村集体“三资”管理工作摆上重要的议事日程,大胆探索解决农村集体“三资”管理的有效途径和体制机制,今年,我镇将全面推行农村集体“三资”委托代理服务,不折不扣,不留死角,全面由镇直接代理农村集体“三资”,进行会计核算,充分发挥会计监督职能,有效避免村级集体“三资”的流失,切实维护农村社会和谐稳定。
二、强化货币资金管理。村组所取得的所有货币资金必须由村级报账员管理,现金要当日送存银行专户,不准私设小金库,不准公款私存,不准坐收坐支,禁止使用存折户。外借款必须集体讨论审批,不得由同一人办理借款业务的全过程,报账员要做好借款合同的收集归档和管理等相关工作。严禁擅自借出集体资金,挪用公款,白条抵库等。村集体日常零星开支实行备用金管理。备用金限额5000元,超出5000元以上的开支必须事先预约并有大额用款申请,并经村级、镇级审批审核后方可拨款。每个村只留少量的备用金。严禁坐收坐支,强化村组财务管理,严禁村集体资金被截留、挪用、侵占、贪污等问题的发生,保障村、组集体“三资”安全。
三、严格控制开支审批权限。村委会1000元以内,由村委会总支书记、主任直接联合审批开支;1000元至5000元必须经“两委”班子讨论通过后签批开支;5000元以上须提交村民会议或村民代表会讨论通过签批。村民小组,200元以内由小组长直接签批,200元至1000元必须经组委班子讨论通过后签批;1000元以上必须经户长会议讨论通过后签批。误工标准必须经过户长会议讨论通过方可核定签发。原则上村民小组不得出现接待,就餐等费用支出。
四、实行报账记账制度和财务公开制度。各村报账员须做到账务日清月结,及时整理财务收支原始单据,保证每个月到镇会计代理中心报一次账,经中心出纳、会计审核一致后,填制《原始凭证移交单》,每次记账结束,报账员要与出纳、会计核对银行存款、库存现金,做到账款、账实、账账相符。对账结束后会计及时编制财务公开表,返还各村,由各村向群众公布账目情况,把村级集体所有的“三资”存量、结构、分布和管理使用的完整性、准确性、真实性情况置于广人民大群众的监督之下。
五、要充分发挥民主理财的作用,遏制不良债务的发生。推行村级会计代理机制后,把民主理财小组审核监督作为“三资”管理工作流程中的一个重要环节,各村组要按要求建立健全民主理财机构,民主理财机构按工作职责开展财务监督活动,确保群众的知情权、参与权、监督权得到落实。通过民主理财小组讨论,村委会主任审批,村级会计代理中心审核把关,确保集体“三资”的合理使用,有效遏制不良债务的发生。
六、加强农村基层民主政治建设,密切党群干群关系。实行村级“三资”代理机制后,由村级民主理财小组审核单据,对审核合格的单据签字盖章,对不合格或不规范的单据责令要求改正,解释或不予报销。每个季度末将各村、组财务收支情况向群众张榜公布,增强村组开支的透明度,有效遏制村组干部的随意性,减少因财务问题引发的群众上访事件,增强群众的信任,改善党群、干群关系,从源头上促进农村党风廉政建设。
七、村级“三资”管理要实现四个转变。即:农村集体三资由过去的村组分散管理向镇集中管理转变;农经工作的职能由管理型向服务型转变;财务监督由原来的事后监督向事前控制、事中把关、事后审核转变。把“管权、管人、管钱”向管而不死,活而不乱,干部满意,群众放心的机制转变。以求真务实清廉的正能量迎得广大老百姓的信任。
共和镇人民政府 2014年2月20日

www.649net 1

相关文章

网站地图xml地图